2003年7月19日-26日，由上海实业牵头联合上海有关大企业集团组团出访俄罗斯，提出在圣彼得堡进行大型社区综合开发的初步构想，得到圣彼得堡市政府的全力支持。 上海实业董事长蔡来兴召集研讨会，形成了对投资形势的基本判断：投资俄罗斯，当今是最佳时机；投资俄罗斯，圣彼得堡是最佳选择。 2003年7月22日，在冬宫到夏宫的游船上，蔡来兴董事长审时度势，作出了在圣彼得堡进行综合社区开发的决策。

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